村民市民化“3+2”计划

图片来源：杭州日报

　　撤村建居社区的规范提升，是半山街道的重点工作之一。2015年，半山街道与杭州市委党校合作，共同开展“村民市民化”课题研究。

　　1年多来，街道党工委以党建为引领，将“村民市民化”课题与撤村建居社区党组织的规范提升、城市社区党建规范化流程等结合起来，认真落实“双基”决定，深入推动撤村建居社区领导体制转轨、组织功能转型、干部角色转换、工作重心转变，全面推进半山地区向中心城区融入、向成熟街道转型，启动了“文明素质提升”、“村民职业化推进”、“城市新规则学习”三大重点工程和“外来人口融入”、“多元文化融合”两大行动计划，即：村民市民化“3+2”工程计划，围绕建设“实力、品质、文化、和谐”半山目标，着力打造“生活美、生产美、生态美”的半山新面貌，较好地探索出一条撤镇建街街道、撤村建居社区从身份转型到实践转变的道路，为下一步实现“十三五”打下坚实基础。

　　什么样的生活美好又有意义？

　　文明素质提升工程 打造新半山人的幸福生活

　　半山社区的图书阅览室纳入了杭州市图书馆一证通的管理系统，开通市民卡借书功能，就能在社区图书室借书。今年，区图书馆又有1000册图书落户在了社区，加上原先的“馆藏”，社区各类图书也有三四千本了。

　　近年来，街道、社区利用并提升已有的各种公共文化设施，通过社区阅览室、文化长廊、党群服务中心等引导村民多读书、多看报，汲取知识的营养。

　　同时，举行各种丰富多彩的文化娱乐活动，如立夏跑山、金秋文化节、文化讲座、毅行、广场舞比赛等，促使村民从过去的赌博、喝酒、迷信活动转移出来。

　　街道推进党建品牌“拉点成网”，坚持抓两头、带中间，把小范围放到大范围，推动“一社一品”向整体提升转变。特别是今年结合喜迎G20杭州峰会的契机，充分发挥党员志愿者带头作用。例如，以杭钢退休老党员钱志坤为榜样，组建“爱心天天行志愿服务站”，参加服务的志愿者从开始的32人增加到现在的近千人；杭钢南苑社区的“红星服务公社”党群服务平台坚持“党员带头、群众参与”共建理念，已发展成为三支大队、十二支分队的专业服务团队。现在，整个街道形成了互帮互助、互敬互爱的良好氛围。

　　街道开展大讨论大践行，每月结合党员固定活动日组织文明素质大讨论，话题内容结合近年来新涌现的文明标兵的学习、对本辖区文明践行的讨论等。挖掘文明模范，如模范夫妻，孝顺媳妇、诚实达人等，推广“最美半山人”系列。

　　拿了拆迁款在家游手好闲？

　　村民职业化推进工程 就业培训 创业指导 求职信息都能找到

　　金星社区整体拆迁，拿到拆迁款后怎么避免游手好闲？杭钢集团半山生产基地关停了，很多半山人面临另谋职业，怎样能够顺利再就业？

　　半山街道通过建立失业预警、岗位搜集、就业培训、政策扶持、帮扶救助等工作机制，为辖区居民提供就业全方位一条龙服务。街道通过走访摸底，有针对性地组织了适应性培训、技能培训和SYB创业培训。

　　“各社区设立‘创业指导室’，结合日常劳动保障工作，为村民创业、就业答疑解惑、寻找政策依据，提供法律援助等。”半山街道工作人员说，同时推出的职业技能提升计划，通过聘请职业训练师授课、创业能人传授经验等方式，依托现有社区公共设施，全面开展民间工艺、民俗手艺、酒店餐饮、卫生保洁、安保协管等结合本地市场特征和进驻企业需求的技能培训。

　　此外，扩大就业方式渠道，街道、社区通过提供廉价营业房、提供信贷、市场倾斜等方式，鼓励村民就地创业、就近就业；在引进各类企业和社会组织时，留出一定量的优先名额招录本地村民；在提升城镇公共设施和公共产品的过程中，积极开发各种社区服务岗位，为村民提供就业创造机会。

　　怎样当个好居民、好市民？

　　城市新规则学习工程 学习不仅仅是讲道理

　　杭钢西苑社区的“1+6”博文窗，田园社区的“老赵讲坛”，沈家桥社区的“家庭教育营”，龙山社区的“国学讲堂”……在半山街道有一大批的“悦学”体验点，也有一大批的教育阵地。孩子们相聚在儿少课堂，家长们听听家庭教育讲座，老年人上一上老年大学，半山人的生活现在多了“学习”的标签。

　　除了日常的学习，街道城管科牵头联系城市管理各相关部门，对本地村民、外来务工人员、公租房租住人员等不同层次人员开展城市规则的宣传普及工作。

　　同时，在制定城镇化各项规则时，鼓励居民广泛参与，尽量使各项城镇化规则获得居民最大程度的认同；在实施城市各项规则时，组织居民志愿者队伍监督规则的运行；鼓励社区居民通过协商和对话，根据城市管理要求、结合自身情况，各社区广泛建立了社区居民公约，确定居民在特定城镇区域生活的具体规则。

　　鼓励居民参与，扩大城镇的管理主体队伍，形成了“行政管理执法队伍、社区协管队伍、居民志愿者管理队伍、舆论监督队伍、家庭忠告队伍、中小学生劝诫队伍”等6支管理力量。

　　租房子找工作孩子上学去哪里？

　　外来人口融入计划

　　夏意社区是浙江省最大的公租房集中区，4693户，居民15000余人，来自全国23个省、市， 7个民族，在半山开启了他们的幸福生活。这里有一批“夏意好邻居”，他们的笑容让邻居们觉得亲切，他们有的乐于助人，有的是居民志愿者，有的拥有好生活好品质。每年，夏意社区评选“夏意好邻居”，他们是社区居民和谐共处的润滑剂。

　　近年来，半山街道创设外来人口信息管理系统。从出租房、就业处、工商注册处、子女就学处、劳务市场处和社会保障处等实施源头管理，通过统一的信息管理平台，把公安、教育、民政、人力资源和社会保障、城乡建设、住房保障和房产管理等外来人口信息，统一汇总。

　　同时，充分调动辖区社会资源共建外来人口维权体系。通过“两代表一委员”的参政议政，积极介入外来人口的维权，疏通外来人口反映困境、争取正当权利的渠道。

　　在接纳外来人口子女入学、接纳外来人口进入社会保障体系、接纳外来人口进入住房保障体系的基础上，进一步探索接纳外来人口参加各项评比、选举，并对现有的公共资源进行合理的重组、调配。

　　捏泥猫打太极吹葫芦丝

　　多元文化融合计划

　　半山生活有活力有魅力

　　半山本就是个文化底蕴深厚的地方，半山泥猫、灶头画、立夏节……在这一片热土上有着很多的非物质文化遗产，也曾出土过战国水晶杯这样的国宝级文物。现在半山人在幸福生活中又形成了新的文化，“山民文化”、“草根文艺”、“保健保养”……杭钢北苑社区葫芦丝队用悠扬的乐声吹响了社区的和谐乐章，吹出了生活的缤纷色彩。杭玻阔板桥社区有一支太极拳队，丰富了社区和谐的文化氛围、增进了邻里情。如今新的群众文化又在这一方热土萌芽、成长，赋予了半山新的魅力。

　　近年来，通过专家授课、民俗展示、文化主题节等形式，半山街道探索城市分类管理，在一些文化多元化特征非常明显的区域，在制定城市规则时充分顾及各种文化的不同观点和习俗，如夏意社区实行 “三社联动+共建理念”、“互联网+社区治理”、“网格+组团”；杭钢南苑社区的“三社联动+共建理念”及杭钢北苑社区的“网格+组团”等列入拱墅区社区治理与服务创新工作试点单位。其中夏意社区的“社会协同，多元治理推进公共租赁房集中区楼道自治”列入杭州市推进城乡社区治理和服务创新工作重点项目。

　　明年还有新打算 打造国际化社区

　　城市越来越大，配套越来越完善，半山人的幸福生活还刚刚开始，半山街道列出了明年的新计划。

　　“新建中的街道党群服务中心位于龙山社区，此外，半山街道文体活动中心、一站式服务中心已经建成。金星社区作为街道第一个整村拆迁社区，在筹建社区党群服务中心时，更贴合村民需求，配套设计了村民再教育、村民活动中心等功能。”

　　半山街道相关负责人说，在夯实硬件基础的同时，半山也将紧抓软件环境的配套实施。

　　比如，运用互联网思维、新媒体、大数据等新兴概念，探索构建动态运行的党员教育管理服务智能平台，着力打造互联互通的智慧平台。进一步探索城市国际化，全面整合辖区互联网企业，特别是注重打造以杭钢“众创空间”为特色的创业孵化基地。

　　半山国家森林公园是拱墅的金名片，今后，要将美丽公园与美丽街道建设相结合，进一步挖掘半山本地历史文化渊源，将战国群墓、抗元历史、半山传说等历史文化积淀转化为文化软实力。

　　住在半山会更加便利。明年，新建小区将探索实施“开放区小区”建设，在老小区探索建设全能社工设置，提高社区服务居民的能力；在回迁安置小区探索居民自治物业管理，力争将半山街道各社区建设成国际化社区。

　　（杭州日报 文/傅一览 陈婷）