“千岛湖既是长江经济带的重要组成部分，又是华东地区重要的战略水源地。淳安要全面贯彻落实习近平总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的要求，牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，坚决推进千岛湖临湖综合整治，全面打好生态文明建设持久战，让千岛湖这颗明珠更加璀璨夺目，成为子孙后代的宝贵财富。”这是省委书记车俊2018年11月20-21日在淳安调研检查千岛湖临湖综合整治工作时，对淳安生态文明建设提出的要求。
长期以来，淳安始终坚持“生态优先、保护第一”的发展战略，像保护自己眼睛一样保护着千岛湖的一湖秀水，使千岛湖整体水质处于全国重点湖库前列，出境断面水质始终保持Ⅰ类；全年空气优良天数保持在95%左右，细颗粒物（PM2.5）均值在30左右。淳安初步走出一条保护与发展双赢、具有淳安特色的发展之路，成为国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区、全国生态文明建设试点、浙江省重点生态功能区示范区建设试点、“美丽杭州”实验区，并在全国率先实施跨省流域上下游生态补偿机制。
一湖秀水甲天下，而今迈步从头越。如今，站在生态文明建设潮头的淳安，正按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，在一如既往地坚持生态优先的前提下，破旧立新，担当作为，奋力推动“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，为谱写千岛湖综合保护崭新篇章而继续不懈努力。
呵护生态，数十年在路上从未怠懈
位于淳安县境腹地573平方公里水域面积的千岛湖，承载着淳安人太多的奉献和希望。
上世纪五十年代，为支援国家建设，建造新中国第一座大型水电站，淳安人义无反顾献出了30万亩宝贵良田，29万人远走他乡。
在经济因此而历经十年倒退、十年徘徊，刚刚有所恢复时，为保护这一湖秀水，从上世纪90年代开始，淳安人又一次义无返顾地关停了境内所有重污染企业，让千岛湖水环境质量始终处于稳定状态。
2009年，为维护“天下第一秀水”的生态品牌，让千岛湖水常清、山常绿，淳安又对涉及水资源保护的网箱养殖、采砂、垂钓、船舶污水、违章建筑开展了专项整治，千岛湖保护也由此实现了从“单一保护水质目标”向“保护湖区整体生态系统目标”、从“单一点式截污治理措施”向“立体综合控制营养总量措施”、从“资源开发式管理方式”向“全流域可持续发展方式”的转变。
全省“五水共治”工作号角吹响后，淳安又紧扣千岛湖出境水质保持I类、环境质量全国一流、全市生态第一的“三个一”目标发力。在掌握了全县治污工作第一手真实可靠的数据的基础上，淳安县开出了共涉及92个项目、资金总额33.8亿元的治水大单。
在城镇，新建城区污水管网324.8公里，城区纳管率从2013年的75%提升至95%；污水处理厂提标改造，城市污水处理率已达到95.29%，打造出了“千岛湖排放标准”。
在农村，治污工程实现了全覆盖，并在全省首创了乡镇运维工作站模式；全域化清洁乡村、垃圾分类、厕所革命全面推进；严格实行源头生态保护，森林覆盖率全省第一；加大农业面源污染治理力度，减少临湖临溪地带农业开发，深化实施“肥药双控”，全面禁用高毒高残留农药，巩固提升畜禽养殖管理。
在湖区，所有景点污水均通过统一收集上岸处理，千岛湖游船艇污水零排放工程成为国内内陆湖泊船舶污染防治示范性工程；全县116艘采砂船、货船，拆解退出79艘。
淳安交出了一份漂亮的“五水共治”成绩单：千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类标准，市控以上地表水功能区达标率为100％，饮用水源地水质达标率为100％，全域84条河流，没有一条“黑河、臭河、垃圾河”，在全国61个重点水库中名列前茅，被列入首批五个“中国好水”水源地之一，并连续三年夺得全省“五水共治”大禹鼎；连续三年荣获“浙江省农村生活污水治理工作优胜县”；连续三年荣获“浙江省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县”。
2019年3月，全省第一批清新空气示范区名单揭晓，淳安县名列其中。荣誉的背后，彰显的同样是淳安人始终不渝的生态初心。
近年来，淳安建立健全一整套的大气污染防治体制，坚持源头管控、多措并举打赢蓝天保卫战。“燃煤烟气”治理，完成全县101台燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造；“工业废气”治理，12家企业关停，整治提升1家；“车船尾气”治理，开展淘汰黄标车和老旧车辆，升级、新增新能源出租车、公交车，提高机动车环保监管能力；“扬尘灰气”治理，落实施工工地“7个100%”，实施渣土运输车密闭化改造；“餐饮排气”治理，推行秸秆综合利用与禁烧，引导餐饮店安装油烟净化设施。
据监测统计，2018年淳安的环境空气优良天数达331天，环境空气质量在全市各区、县（市）中排名第一。
自我加压，生态保护标杆一再拉高
从发电水库到旅游地再到水源地，如今的千岛湖完成了功能定位的三级跳跃，这背后是淳安“极致”的护水之路。这个过程，也是淳安在自我加压中，一次次拉高生态保护标杆过程。
面对一湖秀水和满目青山，淳安人也从原先“绿水青山是淳安宝贵的财富”的简单理解，深入到将“环境立县”作为首要战略，思考和探索实践“环境立县”与经济发展两者如何互为促进的问题，直至作出“决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展，决不放低环保门槛作为招商引资优惠条件，决不在接受产业转移中接受环境污染”的承诺，和付诸“毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态度不变、毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入、毫不动摇对污染违法行为进行最严厉的打击”的实际行动。
2012年，淳安首次提出要以国家编制和实施《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》为契机，全力呵护一湖秀水，为全国湖泊水环境保护提供“千岛湖模式”。
2013年，淳安施行了史上最严厉的环保考核举措，实行乡镇交接断面水质考核，将千岛湖水环境保护关口前移、责任延伸至千岛湖源头各乡镇，环境管理开始从“行政单元”转向“流域单元”转变，环保绩效考核也从“模糊定性”向“科学定量”转变。
2014年，强力推进“五水共治”，为治污水开出了“城乡并举、水陆并进、整转并推、建管并重、干群并抓”的二十字“药方”，开启淳安有史以来最大的污水治理投入。
2015年，全面推进实施千岛湖综合保护工程，分解成十个具体的目标任务548个小项，并将工程实施情况纳入年度综合考评，每月进行进度质量通报，对工作进展滞后、工作落实不到位的单位实行约谈问责。千岛湖湖区所有船舶污水全面实现“零直排”。
2016年，提出高标准推进千岛湖综合保护，通过实施水土气共治，落实千岛湖环境质量管理规范以及加强生态文明建设制度设计。
2017年，975个小微水体的整治提升，全面消灭了Ⅲ类以下小微水体。千岛湖城区污水管网实现实时监控，农村污水处理设施出水水质在线监测系统正式投入使用，成为全省首个采用原位光谱水质分析测量技术的水质监测系统，淳安科学治水又上升到新层面。此外，还制定出台了首个县域公厕建设管理规范。
2018年，首次在人代会上向县人大代表专门报告生态环境状况，并接受县人大代表的审议。修订并落实《千岛湖环境质量管理规范标准》，从以前的主要围绕水环境保护，提标扩面为覆盖水、气、土、废全领域和规划、建设、运维、监管全过程以及湖区、农村、城镇全地域。严格执行“千岛湖临湖地带建设管控办法”，严控开发强度和建筑风貌。
2019年，继续深入推进“五水共治”工作，以“污水零直排”、“三美创建”为重点和围绕农村环境不下降、群众满意度再提升、力争夺取大禹鼎的三个目标，统筹开展十项重点工作，进一步巩固提升“五水共治”成果，打好环境风险防范治理攻坚战，全面推进“康美千岛湖”建设。
如今，按照“共抓大保护，不搞大开发”的要求，千岛湖综合保护被提到了更高的层面，淳安也将生态建设的目标锁定在争做全国饮用水源地的示范区、生态价值实现的实验区、高水平保护高质量发展的先行区上，进一步提升千岛湖全流域的共保、共建、共管、共治、共享标准，还湖于民、还绿于民、还生态于民，让千岛湖青山常在、绿水长流，努力推动康美千岛湖高水平转化、高质量发展。
深绿发展，极致护水路上的新选择
今年是新中国成立 70 周年，也是千岛湖形成 60 周年。随着特别生态功能区定位的提出、杭黄高铁的开通以及直接饮用水源地的现实形成，如今的淳安，正面临着全方位、深层次的变革。思想上的大彻大悟，实践上的大整大治，发展上的大破大立，带来的将是全新发展的思想理念、功能定位、路径模式和体制机制，这也标志着一个属于淳安生态富民、绿色崛起、科学跨越的崭新时代正在开启。
在这样的时代背景之下，“深绿发展”理所当然地成为了淳安极致护水路上的新选择，这也必将是激荡在淳安青山绿水之间嘹亮的千岛湖“康美”之歌。
2019年新年伊始，淳安正式公布了县级机构改革方案，其中，新设立的千岛湖生态综合保护局、生态产业促进和服务局引发人们的关注。
如此的机构设置，不仅充分体现了淳安始终把千岛湖生态环境保护作为最大的政治担当和坚定不移走“保护优先、绿色发展”之路决心，也传递出一个清晰的思路：淳安经济的发展和转型升级只有扬长避短，做好生态产业的文章，构建深绿产业结构，变美丽资源为美丽经济。
其中，在生态环境类的指标方面，要求全县88条主要溪流I类占比70%以上，农药与化肥使用量减少12%；绿色发展上，除了服务业增加值、农业增加值、规上工业增加值、地方财政收入等传统指标之外，还列入了乡镇（平台）地方财政税收增长、游客人均消费增长、游客人均逗留天数、国际游客人数等指标；社会民生方面，则对城乡居民医疗保险参保率、城乡居民社会养老保险参保率、城镇登记失业率、义务教育标准化学校率提出了具体量化指标。
坚持以保护为先、以发展为要、以民生为本、以改革为重，积极探索新产业、新模式和新业态，构建“深绿产业”，以“无污染、高科技、深绿色”的生态产业为导向，大力发展生物、数字经济、高新技术等产业，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，全力推动新旧动能转换。与此相呼应的，淳安正在全力构建千岛湖大环保大旅游大生态产业格局，让千岛湖成为令人向往的诗和远方。
在淳安发展的时间纵轴上，数十年内化于心、外化于行，用坚守与担当保护这一湖秀水“生命线”的淳安人，已站在新的历史起点，再出发。
（杭州日报转中共淳安县委宣传部 文/陈航 鲁萍）
