20年来，杭州持续深化“八八战略”生动实践，“八八战略”引领杭州找准以改革创新塑造新优势、推进城市治理现代化的有效路径，指引杭州民生保障加快从基本小康向共同富裕转变，人民生活持续改善。从润物无声持续精进的物业行业管理，到率先在全国启动老旧小区住宅加装电梯，再到“美好家园”创建……杭州始终把满足人民美好生活需要，提高人民生活品质摆在首要位置。

　　1 全省第一、全国前列，加装电梯吹起“杭儿风”

　　加梯主题教育调研、组建加梯全市巡回宣讲团、出台加梯委托合同范本……老旧小区住宅加装电梯进入第七个年头，杭州仍然保持着不断探索创新的劲头。自2017年试点起步，杭州市政府连续七年将加装电梯工作列入“民生实事项目”。截至目前，已累计加梯5114台，惠及居民约6.1万户，这一成绩居全省第一、全国前列。

　　时针拨回到6年前——2017年11月22日，杭州市首台加装电梯在上城区新民村2幢1单元成功落地。也是从那天起，杭州为“悬空老人”上下楼提供了“新解法”，有加梯需求的老旧小区居民们至此打开了“一键直达”的美好生活之门。

　　就在上个月，拱墅区和睦新村举行了10台电梯集中竣工交付仪式，整个社区沉浸在一片喜悦、融洽的氛围中。算上这10台，和睦新村已经成功启动加装电梯52台。

　　和睦新村建于上世纪80年代，是典型的老旧多层住宅小区，共54幢居民楼，3566户住户，常住人口近万人，其中六旬以上老人占比约36%。和睦社区坚持党建引领，从实际情况出发，在老旧小区改造和未来社区建设的基础上推动加梯工作，探索出“党委引领——支部支撑——党员带头——楼道落实”的微网格智治组织体系。通过成立加梯工作室，吸纳小区热心居民党员、加装电梯公司等多名党员加入，同时邀请有成功加梯经验的居民志愿者成为“加梯顾问”，为居民提供电梯试乘、政策咨询、工程督导等一站式服务。截至目前，已提供咨询服务4000余人次，和睦社区吹起了加梯“杭儿风”。

　　今年，和睦社区党委将接力棒交给社工，组建加装电梯青年突击队，18名社工每人认领一部梯，助推连片加装。

　　2 探路先行，全力做实做优加装电梯杭州方案

　　和睦社区加梯是杭州做优加梯民生实事的生动写照，也是加梯工作融入基层社会治理的一次生动实践。老旧小区住宅加装电梯本是一项复杂精密的系统工程，存在意愿统一难、资金筹措难、管线迁移难和维护管理难等问题，杭州住保房管局上下求索，探路先行，探索形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的杭州加梯模式，持续健全、全力做实做优加装电梯杭州方案。

　　7年来，杭州坚持“能改尽改，愿改就改”原则，通过厘清全市老旧小区住宅有条件加装电梯的数量、特点和分布情况，进一步掌握加梯底数，借助入户调查，推出“加梯服务”小程序，动态了解并响应群众加梯意愿。同时明确20万元/台的加梯补助，打通业主提取公积金和住房补贴等方式，减轻业主出资压力。为努力让“盆景”变“风景”，杭州住保房管部门积极推动加梯与老旧小区综合改造提升的结合，做好加梯管线迁改、加梯位预留等前置工作，实现“综合改一次”。截至目前，杭州结合旧改项目预留加梯位3000余处，按照“四统一两同步”原则，推进35个老旧小区加梯全覆盖。

　　意愿统一难是加梯工作推进的第一道、也是最主要的难关，如何让“高”“低”都满意？杭州多措并举，在民主协商基本举措之上，创新推出“党建+”、加梯“帮帮团”志愿服务队、加梯公开听证制度等民意协调形式，以“民主促民生”。目前，杭州已经成立了170余支、总人数超过1500人的加梯“帮帮团”，参与调处加梯矛盾560余起，助推330余个加梯项目通过联审。

　　与此同时，杭州不断完善顶层设计，推动加梯规范化。以2017年加梯工作实施意见为基础，2021年杭州出台全国首个老旧小区住宅加梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，配套发布的工作指南、技术规范、指导手册等，为群众、基层开展加梯工作提供了可靠的实操指导。

　　杭州住保房管相关负责人表示：“推动加梯数量进一步提升的‘突破口’在于如何‘暖’人心，找到打开人心这把‘锁’的‘钥匙’，将楼上楼下住户的心结打开，是巧妙化解加梯难题的关键，也是难题，因为这需要基层工作者找准症结，具体问题具体分析。”

　　作为一项民生工程，加装电梯是老百姓生活中的“关键小事”，更是共富路上的“民生大事”。杭州以探路先行的气势，不断从生动鲜活的基层实践中汲取智慧，扎实推进老旧小区住宅加装电梯，相关经验做法更是被住房和城乡建设部全国推广，加装电梯杭州方案走向全国。

　　3 扎实推进，物业管理提质增效

　　小区物业服务紧密关联群众生活，既是群众关注的焦点，也是基层治理的难点。杭州住保房管局积极推进物业管理条例的更新和完善，同时结合数字化改革，搭建物业管理信息网络系统、信息查询公示平台等，实现基层“智治”。

　　在2002年发布施行的《杭州市物业管理条例》基础上，杭州住保房管局对《条例》进行多次修改和完善。2022年3月，最新修订的《杭州市物业管理条例》施行，明确将物业管理活动纳入基层治理体系，在多个具体条款中专门规定了业主委员会、物业管理委员会、物业服务人、建设单位的信息公开内容、信息公开形式等具体要求，并与物业管理信息网络系统的使用紧密结合，切实保障业主的知情权、监督权。同时将紧急情况下使用物业专项维修资金情形扩大到6种，明确将“外立面脱落、围墙道路坍塌、屋面外墙渗漏、排水设施严重堵塞损坏”4种居民群众经常遇到的急需维修情形，纳入简易程序范围，确保及时维修，方便百姓。

　　同时，杭州住保房管局不断完善物业专项维修资金、物业保修金的管理，积极做好物业专项维修资金和物业保修金的归集、使用、监管等工作，做到“应缴尽缴、准确拨付、及时审批、公开透明”。目前，杭州全面实现了物业专项维修资金“掌上查”。业主可以通过“浙里办”搜索“电子业主卡”，随时查询名下房屋对应的涵盖维修资金首次交存金额、使用金额、当前余额等资金使用情况及维修项目等维修资金信息。自物业专项维修资金业务开展以来，杭州主城区累计拨付2.32万个物业专项维修资金使用项目，累计金额9.13亿元。

　　除了物业维修资金，经营用房出租、电梯广告、停车收费等物业经营性收益管理，涉及广大业主的切身利益，杭州住保房管局探索推动物业经营性收益规范管理与财务公开，通过搭建统一信息查询公示平台，探索街道集中代理记账，创新推出“电子业主卡”，打造“政府搭建平台、信息及时归集、业主实时监督”的住宅小区物业经营性收益监管杭州模式。截至2023年7月底，全市已有2383个物业管理项目完成平台开户，1770个项目录入收支信息，涉及资金11.93亿元。业主可实时查询已上平台公示小区的物业经营性收支情况，保障业主知情权和监督权。

　　4 “美好家园”建设迎亚运，小区环境品质再提升

　　今年，创建“美好家园”住宅示范小区再次被列入市政府“民生实事项目”，令人惊喜的是，多个候选小区已提前完成整改任务。

　　以杭州第19届亚运会为动力和契机，今年“美好家园”创建工作结合“迎亚运”住宅小区环境品质提升行动同步开展。围绕“迎亚运”主题主线，以品质提升为抓手，致力于为居民打造一个个环境优美、功能设施齐全、邻里和睦的幸福美好家园。4月底，2023年度创建“美好家园”候选小区名单出炉，1474个申报小区中最终确定140个候选小区，并针对小区情况提出903项整改提升任务，截至7月初，整改进度总体达到96.2%。西湖区灵隐街道的绿园小区，作为亚运场馆周边小区，通过“党建引领、三方联动”机制，凝聚多方力量，创建过程中不断融入亚运元素，明确了健身器材安装、增设高空抛物摄像头等5项整改提升任务，目前已提前完成整改。

　　4月，杭州市住保房管局还制定下发了《“迎亚运”住宅小区环境品质提升行动方案》，深入推进住宅小区环境品质提升行动，力争住宅小区环境面貌实现“明显可见变化”。以问题促整改、以整改促提升，小区环境品质提升行动聚焦32项重点内容清单。截至2023年7月底，通过“小区环境秩序治理”平台，依托市、区两级行业主管部门和7400余名小区环境监督员队伍，推动整改小区环境秩序问题3.32万件。同时，对小区品质提升顽疾开展实地暗访。截至7月底，共开展8轮督查，推动问题整改969件，全市小区环境秩序面貌和物业服务效能实现整体提升，为亚运会举办营造更加安全、整洁、和谐的住宅小区环境品质。

　　一件件民生实事的落细落实，是杭州牢记嘱托，掷地有声的回应。杭州住保房管局将持续推动“八八战略”走深走实，以实干实绩谱写“奋进新时代，建设新天堂”杭州篇章，展现头雁风采，努力为杭州成为中国式现代化城市范例贡献力量。（文／尹琪慧）